Mafanikio ya katiba ya Somalia yanatoa mwelekeo zaidi ya siasa za kiukoo

Na Omar Afrah

Baada ya miongo kadhaa kufafanuliwa na mzozo wa muda mrefu, mabadiliko dhaifu ya kisiasa na ujenzi wa taasisi za serikali kwa bidii, Somalia imefikia wakati wa kikatiba madhubuti.

Uidhinishaji wa hivi majuzi wa Bunge la Shirikisho wa sura kuu za Katiba ya Muda iliyorekebishwa inawakilisha mojawapo ya matukio muhimu zaidi ya kisiasa tangu nchi ilipopitisha mfumo wake wa awali wa kikatiba mwaka wa 2012.

Kwa Somalia, katiba inayofanya kazi ni zaidi ya chombo rasmi cha kisheria. Inajumuisha usanifu wa kimsingi ambao uhalali wa kisiasa, utawala wa kidemokrasia na uwiano wa kitaifa lazima hatimaye usimame.

Maendeleo ya hivi punde ya bunge kwa hivyo hayawakilishi tu hatua muhimu ya kiutaratibu, lakini wakati unaoweza kuleta mageuzi ambao unaweza kuwezesha Somalia kusonga mbele hatua kwa hatua zaidi ya mipango ya muda ya kisiasa ambayo imedhihirisha ufufuaji wake baada ya vita.

Umuhimu wa wakati huu haupo tu katika maendeleo ya kitaasisi yaliyofikiwa hadi sasa, lakini pia katika uwezekano unaounda kwa mwelekeo wa baadaye wa utawala wa Somalia.

Safari Ndefu ya Katiba

Safari ya kisasa ya kikatiba ya Somalia ilianza rasmi mwaka 2012 kwa kupitishwa kwa Katiba ya Muda kufuatia zaidi ya miongo miwili ya kuporomoka kwa serikali na utawala wa mpito.

Mfumo huo ulianzisha misingi ya awali ya mfumo wa shirikisho huku ukieleza kanuni za msingi zinazohusiana na utawala wa kidemokrasia, utawala wa sheria na ulinzi wa haki za kimsingi.

Tangu kuanzishwa kwake, hata hivyo, katiba ilibuniwa kimakusudi kama mfumo wa muda.

Masuala kadhaa magumu na nyeti kisiasa—ikiwa ni pamoja na ugavi sahihi wa mamlaka kati ya taasisi za serikali na serikali, taratibu za uchaguzi na maswali mapana zaidi kuhusu usanifu wa utawala—yaliahirishwa kimakusudi kwa mazungumzo yaliyofuata.

Mtazamo huu wa ongezeko uliakisi hali halisi ya kisiasa ya wakati huo. Somalia ilikuwa ikiibuka kutoka kwa miaka mingi ya mgawanyiko wa kitaasisi na migogoro mikali. Kuanzisha maafikiano kati ya wahusika mbalimbali wa kisiasa, nchi wanachama wa shirikisho na mamlaka za jadi zilihitaji kubadilika, subira na mchakato wa taratibu wa mazungumzo na mapokezi.

Zaidi ya muongo mmoja baadaye, mchakato wa marekebisho ya katiba unaonekana kuingia katika awamu ya maamuzi zaidi. Uidhinishaji wa Bunge wa sura zilizorekebishwa unawakilisha hatua inayoonekana kuelekea kukamilisha usanifu wa katiba ambao umeongoza mpito wa kisiasa wa Somalia kwa zaidi ya miaka kumi.

Kwa wale walioona hatua za mwanzo za mchakato huu, wakati wa sasa hubeba sauti fulani ya kihistoria. Nilikuwa na fursa ya kushuhudia mkutano wa kihistoria wa 2012 katika Ukumbi wa Shule ya Polizio, ambapo viongozi wa kimila wa Somalia, watendaji wa kisiasa na wadau wa kitaifa walikutana ili kufikia makubaliano kuhusu Katiba ya Muda.

Kama sehemu ya timu ya kiufundi inayounga mkono uwezeshaji wa mkutano huo, nilijionea mwenyewe mchanganyiko wa dharura, pragmatism na matumaini ya tahadhari ambayo yalichagiza mashauri hayo.

Washiriki walielewa kuwa katiba iliwakilisha tu mwanzo wa shughuli ndefu zaidi ya kitaifa. Iliundwa ili kutumika kama ramani ya barabara ya kujenga upya taasisi za serikali na kurejesha uhalali wa kisiasa katika nchi ambayo ilikuwa na uzoefu wa kuanguka kwa kitaasisi kwa muda mrefu.

Kutambua Uongozi wa Pamoja

Kuendelezwa kwa mchakato wa marekebisho ya katiba ya Somalia kunaonyesha juhudi endelevu za pamoja katika nyanja ya kisiasa na kitaasisi nchini humo.

Uongozi kutoka kwa Rais wa Jamhuri ya Shirikisho, H.E. Dk. Hassan Sheikh Mohamud, Waziri Mkuu, H.E. Hamza Abdi Barre na baraza lake la mawaziri, pamoja na H.E. Sheikh Adan Mohamed Nur na maspika na wajumbe wa mabunge yote mawili ya Bunge la Shirikisho, amekuwa na jukumu muhimu katika kudumisha kasi ya mageuzi ya katiba.

Kuendelea kwao katika mazungumzo na utayari wao wa kuangazia maswali tata ya kitaasisi kunaonyesha umuhimu mkubwa wa kujitolea kisiasa katika kuimarisha misingi ya kidemokrasia ya Somalia.

Muhimu sawa umekuwa michango ya mashirika ya kiufundi yenye jukumu la kuongoza mchakato wa mapitio, hasa Tume Huru ya Mapitio na Utekelezaji wa Katiba.

Kupitia utafiti wa uchanganuzi, mashauriano na uratibu wa kitaasisi, tume imesaidia kudumisha mazungumzo ya kikatiba hata wakati wa kutokuwa na uhakika wa kisiasa.

Tume Huru ya Mapitio na Utekelezaji wa Katiba (ICRIC) imefanya mashauriano ya kina na ushirikiano endelevu na mashirika ya kiraia na wigo mpana wa washikadau, na hivyo kusaidia kuhakikisha kuwa mchakato wa marekebisho ya katiba unabaki kuwa jumuishi, shirikishi na unaoakisi mitazamo mbalimbali inayoitambulisha jamii ya Somalia.

Kuendelea Zaidi ya Fomula ya 4.5 ya kugawana madaraka

Mojawapo ya maswali muhimu yanayokabili maendeleo ya katiba ya Somalia yanahusu mustakabali wa mfumo wa kugawana madaraka wenye misingi ya kiukoo unaojulikana kama "mfumo wa 4.5."

Ilianzishwa wakati wa kipindi cha mpito, mfumo huu unatenga uwakilishi wa kisiasa kati ya familia za ukoo wa nchi.

Wakati wa udhaifu mkubwa wa kisiasa, mfumo huu ulifanya kazi muhimu ya kuleta utulivu. Ilitoa utaratibu mzuri wa kudumisha usawa wa kisiasa na kuzuia kutawaliwa na kundi lolote wakati taasisi za kitaifa zilipokuwa zikianzishwa upya.

Hata hivyo mfumo huo mara zote ulichukuliwa kama makao ya muda badala ya mtindo wa kudumu wa utawala.

Baada ya muda, kuendelea kuegemea kwenye mgao wa kisiasa unaotegemea ukoo kunahatarisha kuzidisha migawanyiko ya kijamii badala ya kukuza utambulisho wa kitaifa wa kisiasa. Inaweza pia kuzuia ushiriki mpana wa kidemokrasia kwa kupendelea uwakilishi wa mazungumzo kati ya watendaji wasomi badala ya ushindani wa wazi kupitia michakato ya uchaguzi inayotegemea raia.

Kukamilisha mchakato wa mapitio ya katiba kwa hivyo kunatoa fursa kwa Somalia kuanza mpito wa taratibu kuelekea mfumo wa kidemokrasia unaojumuisha zaidi na unaozingatia raia—ambapo uhalali wa kisiasa unatokana na wapiga kura badala ya kutoka kwa migawo ya koo.

Kwa Nini Ufafanuzi wa Katiba Unahitajika

Katiba inayoaminika hufanya kazi kadhaa za lazima katika nchi yoyote ya kidemokrasia. Inafafanua mgawanyo wa mamlaka miongoni mwa matawi ya serikali, hulinda uhuru wa raia na kuweka kanuni za kitaasisi zinazosimamia ushindani wa kisiasa.

Kwa Somalia, majukumu haya ni muhimu sana. Miongo mingi ya ukosefu wa utulivu imeondoa imani ya umma kwa taasisi za serikali. Mfumo wa kikatiba ulio wazi na halali unaweza kusaidia kujenga upya imani hiyo kwa kufafanua mamlaka, kuimarisha uwajibikaji na kuhakikisha kuwa utawala unafanya kazi ndani ya mipaka ya kisheria inayokubalika na wengi.

Katiba pia ina jukumu muhimu katika kusimamia uhusiano kati ya serikali ya shirikisho na nchi wanachama wa shirikisho. Mfumo wa shirikisho wa Somalia unasalia kuwa mpangilio wa kitaasisi unaoendelea, huku mivutano ikiibuka mara kwa mara juu ya maswali ya mamlaka, usambazaji wa rasilimali na uwakilishi wa kisiasa.

Kukamilisha mfumo wa kikatiba kwa hivyo kunaweza kusaidia kufafanua uhusiano wa kitaasisi na kupunguza mizozo ya kisiasa ya mara kwa mara ambayo mara nyingi imezuia utawala na mageuzi.

Vipengele vya Kizazi kwa Mustakabali wa Kisiasa wa Somalia

Matokeo ya maendeleo ya kikatiba ya Somalia yanaenea zaidi ya kizazi cha sasa cha viongozi wa kisiasa. Ni muhimu sana kwa raia wachanga wa nchi.

Somalia ina moja ya idadi ya watu changa zaidi ulimwenguni. Wengi wa Wasomali walizaliwa baada ya kuporomoka kwa serikali kuu mwaka 1991 na wamekua katika miongo yenye sifa ya ujenzi mpya na ujenzi wa kitaasisi. Kwa wengi wa raia hawa vijana, ahadi ya serikali ya kidemokrasia inayofanya kazi inasalia kuwa matarajio makubwa.

Mfumo thabiti wa kikatiba una uwezo wa kubadilisha matarajio hayo kuwa ukweli unaoonekana zaidi. Kwa kulinda uhuru wa raia, kuimarisha utawala wa sheria na kufafanua taratibu za ushiriki wa kisiasa, katiba inaweza kuunda nafasi kubwa kwa vizazi vichanga kuchangia ipasavyo kuunda mustakabali wa nchi.

Hili si hitaji la kisiasa tu; pia ni ya kiuchumi. Taasisi za utawala thabiti ni muhimu kwa kuvutia uwekezaji, kusaidia ujasiriamali na kuzalisha fursa za kiuchumi ambazo vijana wa Somalia wanahitaji kwa haraka.

Kwa nchi ambayo imetumia muda mrefu kujenga upya taasisi zake, maendeleo hayo hayapaswi kupuuzwa.