Par Nuri Aden

« La Somalie a enduré de nombreuses épreuves et circonstances difficiles tout au long de son histoire, mais jamais une transgression comme celle commise le 26 décembre », a déclaré le président Hassan Sheikh Mohamud lors d'une séance conjointe spéciale du parlement cette semaine.

Le président faisait référence à la décision du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu de faire d'Israël le premier État membre des Nations unies à reconnaître le Somaliland comme nation indépendante, près de trois décennies et demie après que la région a unilatéralement proclamé sa sécession de la Somalie en 1991.

L'annonce, faite aux côtés du président autoproclamé du Somaliland, Abdirahman Mohamed Abdullahi, souvent appelé « Irro », a immédiatement suscité une vaste condamnation des puissances régionales, des instances continentales et d'une grande partie de la communauté internationale.

Depuis 1991, le Somaliland fonctionnait comme un territoire autonome, bien qu'il n'ait pas été reconnu internationalement et qu'il ait fait fi de l'autorité constitutionnelle de Mogadiscio et de l'intégrité territoriale de la Somalie.

Dans son allocution aux parlementaires, le président Mohamud a qualifié la reconnaissance israélienne du Somaliland non seulement de précédent dangereux pour la Somalie, mais aussi de menace pour la primauté du droit international. Il a également précisé que la Somalie n'accepterait pas que son territoire serve de base pour lancer des attaques contre d'autres États ou régions.

La fermeté de Mogadiscio n'est pas dénuée de raisons. La principale ville portuaire du Somaliland, Berbera, est située le long du golfe d'Aden, près du détroit de Bab el-Mandeb, un couloir maritime par lequel transitent environ un tiers des flux maritimes mondiaux.

Berbera suscite un intérêt international croissant pour le commerce maritime, les opérations de sécurité et l'accès naval potentiel. Le président Mohamud soutient que cette valeur stratégique est précisément ce qui rend la reconnaissance du Somaliland par Israël si dangereuse. Pour la Somalie, cela augmente intrinsèquement les risques d'être entraînée dans des conflits provenant de régions bien au-delà de ses frontières.

Le président Mohamud met aussi en garde contre le fait que l'intervention étrangère pourrait déboucher sur une occupation, une déstabilisation et même le déplacement des populations locales.

En évoquant la longue histoire de la Somalie de résistance à la domination extérieure, le président a rappelé au parlement qu'aucune puissance étrangère n'avait jamais été autorisée à occuper le territoire somalien sans une lutte acharnée. « Ce n'est pas le moment de nous diviser selon des lignes claniques ou régionales », a-t-il déclaré. « Nous devons être unis pour préserver notre existence, notre souveraineté et notre intégrité territoriale. »

Le président Mohamud a également profité de l'occasion pour réaffirmer la position morale et politique de la Somalie concernant la Palestine, rejetant fermement toute proposition impliquant le déplacement forcé des Palestiniens de leurs terres et leur éventuelle réinstallation en Somalie ou dans tout autre pays.

De telles actions, a-t-il estimé, sapent le droit international et constituent une tentative de démanteler la solution à deux États convenue au niveau international, privant les Palestiniens de leur droit à un État souverain ayant Jérusalem-Est pour capitale.

Contexte historique

Le Somaliland était un protectorat britannique qui a accédé à la souveraineté le 26 juin 1960, avant de s'unir volontairement au sud de la Somalie le 1er juillet 1960 pour former la République de Somalie.

Dans les décennies qui ont suivi, la marginalisation politique, le régime autoritaire et des campagnes militaires brutales – notamment à la fin des années 1980 – ont laissé des cicatrices profondes. Après l'effondrement du gouvernement central en 1991, le Mouvement national somalien a proclamé l'indépendance du Somaliland le 18 mai de la même année. Bien que 34 ans se soient écoulés depuis, aucun gouvernement étranger ni organisation internationale n'avait reconnu la déclaration d'indépendance du Somaliland avant la décision d'Israël en décembre dernier.

Sous des administrations successives, le Somaliland a développé une politique étrangère de plus en plus diversifiée visant un objectif : la reconnaissance internationale. Hargeisa abrite un petit nombre de bureaux représentatifs et de consulats, entretient des relations informelles à l'étranger et dispose de missions représentatives. Néanmoins, la communauté internationale s'est jusqu'à présent abstenue d'accorder la reconnaissance au Somaliland par respect pour la souveraineté de la Somalie.

La géographie stratégique du Somaliland n'a fait qu'accentuer l'intérêt mondial. S'étirant le long de centaines de kilomètres de côtes sur le golfe d'Aden, frontalier de l'Éthiopie et de Djibouti et situé à la porte de la mer Rouge, la région occupe une position critique pour le commerce mondial, la sécurité maritime, la lutte contre la piraterie et les opérations de lutte contre la contrebande.

Des analystes estiment que la reconnaissance par Israël traduit des calculs stratégiques à long terme, notamment l'accès aux ports, le renseignement et un levier géopolitique dans une région de plus en plus volatile.

En janvier 2024, un protocole d'accord entre l'Éthiopie et le Somaliland visant à accorder à Addis-Abeba un accès à la mer Rouge a déclenché une grave crise diplomatique.

La Somalie a considéré l'accord comme une atteinte à sa souveraineté, entraînant des mois de tensions. Cette impasse a finalement été résolue par la Déclaration d'Ankara, signée le 11 décembre 2024, dans laquelle la Somalie et l'Éthiopie ont réaffirmé le respect de l'intégrité territoriale de Mogadiscio tout en répondant aux besoins maritimes de l'Éthiopie.

La place du Somaliland au sein du système fédéral somalien renforce encore la position de Mogadiscio. Comme le Jubaland, le Puntland, le Galmudug, le Hirshabelle, l'État du Sud-Ouest et le nouvellement formé État du Nord-Est, le Somaliland est représenté dans les deux chambres du parlement somalien et au sein du cabinet fédéral. Ces structures, soutient la Somalie, reflètent la réalité constitutionnelle et l'unité nationale plutôt que la séparation.

Condamnation internationale

La réaction internationale à la reconnaissance israélienne du Somaliland a été rapide et vive. Le 27 décembre, au total 21 pays arabes, islamiques et africains ont publié une déclaration conjointe rejetant sans équivoque cette décision.

Le ministre somalien des Affaires étrangères a appelé Israël à annuler d'urgence sa décision afin de préserver la stabilité régionale et mondiale. Plus de 100 pays ont publiquement condamné l'action d'Israël. La Turquie a conduit les efforts diplomatiques en soutien à la Somalie, rejointe par l'Arabie saoudite, l'Égypte, Djibouti, la Palestine et bien d'autres.

Des organisations régionales et continentales ont fait écho à cette position. L'Union africaine a réaffirmé que le Somaliland reste une partie intégrante de la Somalie, estimant que la reconnaissance israélienne viole ses principes.

L'IGAD a réaffirmé la souveraineté de la Somalie. La Ligue arabe a qualifié l'action d'Israël de claire violation du droit international, tandis que le Conseil de coopération du Golfe l'a décrite comme une grave atteinte à l'unité de la Somalie.

Même les États-Unis ont refusé de suivre l'exemple d'Israël. Le président Donald Trump a déclaré que Washington n'avait pas de projets immédiats de reconnaissance du Somaliland.

Le poids diplomatique de la réponse somalienne est en outre amplifié par son rôle mondial croissant. Le jour de l'An, la Somalie assumera la présidence du Conseil de sécurité, la plaçant au cœur des discussions internationales sur la paix et la sécurité.

À l'heure actuelle, le message est sans équivoque. La reconnaissance d'Israël ne change pas le statut juridique du Somaliland. Toute ingérence extérieure qui contourne l'autorité fédérale menace non seulement l'unité somalienne, mais aussi la stabilité régionale dans la Corne de l'Afrique.